2018年12月29日，教育部辦公廳公布了關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知，對于2019年的自主招生工作進行了提前了嚴格要求。

首先，從《通知》中我們可以看出，所有的條文和條款都圍繞著“公平”、“公正”以及“誠信”來展開。

其次，對《通知》不宜對通知傾向性解讀和過度解讀甚至扭曲性解讀。與其被解讀誤導不如靜下心來多讀幾遍原文。

通過對通知的研究，對于2019年高校自主招生，談談自己的觀點：

——解讀：今年高校自招備案教育部時間提早了，2019年自招的簡章自然會整體提早公布，且會批量集中公布。

——往年做法：自從2015年自主招生改革之后，高校公布自主招生簡章的時間一般都安排在3月份，2017年、2018年甚至都在3月下旬公布，而且高校公布時間都是相互錯開。

2.不得簡單以論文、專利、中介機構(gòu)舉辦的競賽（活動）等作為報考條件和初審通過依據(jù)。對擬認可的賽事證書，要以權(quán)威性高、公信力強的學科競賽為主

——解讀：這點跟去年變化不大，進一步強化5大奧賽的含金量，淡化其它獎項和大賽的認可度。 原因是自主招生初審審核不嚴，很多學生拿著含金量不高的商業(yè)性競賽或者論文、專利通過了初審，2018年鄭州一中”蘇小妹“事件，曝出自主招生論文黑幕，涉及九省市均存在抄襲現(xiàn)象。

——往年做法：從2018年開始，高校自主招生簡章開始突出強化高含金量的5大學科競賽、全國青少年科技創(chuàng)新大賽(含全國青少年生物和環(huán)境科學實踐活動)、“明天小小科學家”獎勵活動或全國中小學電腦制作活動等科創(chuàng)類賽事的地位與重要性，對于5大學科、科創(chuàng)類賽制之外的其他賽事在簡章中不再詳細提及，而是有所淡化。從最新發(fā)布的通知來看，2019年自主招生簡章將會繼續(xù)突出5大學科競賽及科創(chuàng)類賽事，淡化之外的其他賽事。

但是，文件里指出要以學科競賽為主，但并沒有指明學科競賽是考生參加自主招生唯一的條件。也就是說，建立在公平和公正的基礎上，文科類競賽依然可以作為自主招生的“籌碼”，但同時也明確要求所有賽事必須得到教育部認可，是官方舉辦，具有一定的權(quán)威性。

對于專利、論文等獎項，以及非教育部門主辦的學科競賽，《通知》說的是：高校不得簡單以論文、專利、中介機構(gòu)舉辦的競賽(活動)等作為報考條件和初審通過依據(jù)。沒有說不認可！考生要想通過自主招生初審還必須有其它的資質(zhì)作為支撐。如果僅有論文、專利，自主招生的過審率就會大大降低。教育部文件不會“一刀切”，不太可能禁止以發(fā)表論文作為自招報考條件的考生，因為這樣會抹殺文科特長考生，不利于教育公平。

還要注意，如果僅憑競賽自主招生對于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等教育資源匱乏地區(qū)是不公平的，自主招生尤其學科競賽嚴重依賴競賽教練，普通縣中處于劣勢地位。所以教育部永遠不可能對于特長潛質(zhì)判斷分辨一刀切。

3.在現(xiàn)有基礎上進一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值

——解讀：自主招生優(yōu)惠分值降分一本線、60分的院校會更少，會集中在20分和30分的降分。這個限制的原因是以往自招口徑寬，錄取學生能力低德不配位現(xiàn)實問題引起的，所以學生在申請自主招生，進行院校定位時需注意。

——往年做法：2015年——2018年之前，部分自主招生高校給予的優(yōu)惠幅度還是比較大的。在2018年給予降一本線優(yōu)惠的院校達到了77所。

4.高校要根據(jù)學科特色，從選拔具有相關(guān)學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)學生的角度出發(fā)，科學確定自主招生專業(yè)

——解讀：如以刊物、學術(shù)期刊申請自招要求更要匹配專業(yè)申請，其它的申請材料如自薦信、個人陳述材料等更需更匹配專業(yè)的申請。

5.高校要在上一年錄取人數(shù)基礎上適度壓縮招生名額，合理確定參加高校考核和具備入選資格的考生人數(shù)

——解讀：錄取人數(shù)適度減少，也意味著通過自招初審的人數(shù)也會自然減少，但是各個高校減少尺度會不同，差一點的211大學應該變化不大。

自主招生名額縮減不會特別嚴重，近幾年高校發(fā)放了近10%的降分名額，而教育部規(guī)定的數(shù)值是不超過5%，此次發(fā)布《通知》最多也是讓高校5%的超額部分回歸正常。

還要注意，高校考核的規(guī)定對于新高考改革省份來說，綜合素質(zhì)評價會增加。例如，浙江在特殊類型招生“三位一體”中，就使用了綜合素質(zhì)評價的概念?！叭灰惑w”即綜合素質(zhì)測試成績占30%，高中學業(yè)水平測試成績占10%，高考分數(shù)60% (個別學校的比例有差異)。清華、北大等高校在新高考改革省份每年通過“綜合素質(zhì)評價”錄取的考生比例很大，這對新高考改革省份的考生來說要尤為注意。

還有，控制人數(shù)也是為自主招生降溫，解決全民關(guān)注全民焦慮的問題。自主招生出發(fā)點就不是全體一本考生的事情，強調(diào)的是學科特長創(chuàng)新潛質(zhì)，現(xiàn)實確變成了高考獨木橋邊的空中走鋼絲！造成了大量的社會資源浪費，自招每年錄取1.2萬人，但2018年有80多萬人次參加。預計2019年自主招生初審通過率將大幅度下降！

6.要在?？贾性鲈O體育科目測試，測試項目由高校根據(jù)中學教學實際自主確定，測試結(jié)果作為錄取的重要參考

——解讀：雖然以前有清華大學，廈門大學等大學在自招簡章中明確看重有體育特長的學生，但是2019年批量定性要求增加體育科目測試還是頭一回，更強調(diào)高校對德智體美勞全面發(fā)展學生的重視，這對有體育特長的學生有利了。

7.嚴格審核申請材料嚴格組織高?？己藝栏駡?zhí)行公開公示嚴格開展新生復查嚴格落實主體責任嚴格懲處造假行為

——解讀：都是為了公平公正誠信，因為即使自主招生含金量比較高的五大學科競賽也存在提前透題等現(xiàn)象，2018年清華特獎評選事件，被曝出遼寧某中學學科競賽作弊。

綜上所述，自主招生不會如唱衰者所說19減半，20取消。也不會再用奧賽一把尺子評價學生作為初審必備條件。只能趨于完善走向規(guī)范，發(fā)現(xiàn)真正適合高校的人才，為偏才怪才提供高考之外的路徑，綜合評價多元錄取，改變高考一考定終身的現(xiàn)狀。俗話說上有政策下有對策，自主招生路途上一定還會有新的問題出現(xiàn)，對于違規(guī)違法現(xiàn)象相關(guān)部門一定會重拳打擊，對于不合理指出相關(guān)部門也一定會調(diào)整完善。